Дополню г-жу Мельникову: по представлению современников Ивана Грозного (и его самого, разумеется), Российское государство состояло из нескольких
царств, объединенных личностью царя. С нашей современной точки зрения это несколько странно, но вполне отвечало мировоззрению Средневековья. В немецкой историографии есть такое понятие
Staat als Personenbund ("государство как личный союз") - государство как система владельческих прав и личных отношений государя с подданными. Но это, разумеется, отдельная большая тема.
Насколько я понимаю, тема представлений о верховной власти (вообще и в XVI веке в частности) у нас разработана слабо. Но интерес к ней пробуждается: сошлюсь на недавнюю популярную статью А.Л. Хорошкевич в "Родине" (№ 11, 2005, "Россия или Московия?", С. 53-57), где вскользь затрагивается эта тема:
А.Л. Хорошкевич пишет:
цитата
Представление о множественности престолов в разных государствах общего царства и о составе Российского царства как конголомерате нескольких "государств" сохранилось и в XVII веке
Фацит: смысл текста в том, что в нем юридически корректно (с позиций того времени) фиксируются владельческие права Иоанна Васильевича на конкретные части ("царства") его державы.
Удачи, Л.